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      生態環境部:全國碳市場實現預期建設目標

      2024-02-26 20:58:39 來源: 科技日報 作者: 李禾

      科技日報記者 李禾

      2月26日,在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上,生態環境部副部長趙英民說,目前,全國碳排放權交易市場(以下簡稱全國碳市場)已完成了兩個履約周期,覆蓋年二氧化碳排放量約51億噸,納入重點排放單位2257家,成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場,也實現了預期建設目標。

      作為我國氣候變化領域的第一部法規,《碳排放權交易管理暫行條例》(以下簡稱《條例》)將從今年5月1日起施行。趙英民說,《條例》對體制機制、規范交易活動、保障數據質量、懲處違法行為等作出了明確規定,開啟了我國碳市場法治新局面。

      電力行業總體減排成本降低約350億元

      2021年7月,全國碳市場正式啟動上線交易。趙英民說,全國碳市場總體運行平穩,制度規范日趨完善,市場活躍度逐步提升,碳排放數據質量全面改善,碳排放管理能力明顯提升,價格發現機制作用日益顯現。

      一方面利用碳排放配額分配,將碳減排目標要求直接分解到企業,使企業成為減碳主體,壓實了企業責任;另一方面通過碳排放配額交易,為企業履行減碳責任提供了更為靈活的選擇,降低了行業和全社會的減碳成本。據測算,在兩個履約周期,全國電力行業總體減排成本降低了約350億元。

      趙英民說,通過碳市場的健康運行,我國還探索建立了符合實際的重點行業碳排放統計核算體系,培養了一大批碳減排、碳管理專業人才和相關機構,為推動實現“雙碳”目標打下了堅實基礎。

      通過法律手段、監管機制保證數據質量

      數據質量是保證碳市場健康平穩有序的基礎,可以說是碳市場的“生命線”。

       “大家都注意到,實踐中已出現了排放數據造假的苗頭性問題?!彼痉ú苛⒎ㄋ木志珠L張要波說,因此,《條例》把有效防范、懲處碳排放數據造假行為作為重要內容,從強化重點排放單位主體責任、加強對技術服務機構監管、強化監督檢查、加大處罰力度四個方面,著力完善制度機制,保障碳市場政策功能的發揮。

      針對碳排放權交易及相關活動中不同的違法行為,《條例》規定了多種法律制裁手段,包括警告、核減碳排放配額、沒收違法所得、罰款、取消檢驗檢測資質、禁止從事相關業務、責令停產整治等。

      趙英民說,除了法律手段,我國還建立了碳排放數據質量常態化長效監管機制,實施“國家-省-市”三級聯審,運用大數據、區塊鏈等信息化技術智能預警,將數據問題消滅在“萌芽”階段。

      據統計,通過全國碳市場管理平臺,在第二個履約周期,對300多萬個碳排放參數數據進行自動識別校驗,及時發現并解決了7.2萬余個數據異常問題。

      爭取盡快實現全國碳市場的首次擴圍

      我國碳排放主要集中在發電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等重點行業,上述八個行業約占我國二氧化碳排放總量的75%。目前,全國碳市場納入的發電行業,占我國二氧化碳排放總量的40%以上。

      趙英民說,未來,全國碳市場將結合國家控制溫室氣體排放的總體要求,優先納入碳排放量大、產能過剩嚴重、減污降碳協同效果好、數據質量基礎好的重點行業;科學合理確定不同行業納入時間,分階段、有步驟地推動碳市場覆蓋碳排放重點行業,從而構建更有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。

      “爭取盡快實現全國碳市場的首次擴圍?!壁w英民說,隨著碳市場覆蓋行業范圍不斷擴大,碳排放資源在不同行業間的優化配置,最終將實現全國總減排成本的最小化。

      責任編輯: 冷媚
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